本文摘要：这几天，带薪休假一词，又沦为媒体的议论热点。还有一个多星期就是国庆黄金周了。运营了14年的全国假日办惜被撤消，其全部职能划归新的成立的国务院旅游工作部际联席会议。 与此相关的是，国务院近日实施《关于增进旅游业改革发展的若干意见》明确提出：到2020年，境内旅游总消费额超过5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占到国内生产总值的比重多达5%、将休假年休假制度实施情况划入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益确保的最重要内容。

这几天，带薪休假一词，又沦为媒体的议论热点。还有一个多星期就是国庆黄金周了。运营了14年的全国假日办惜被撤消，其全部职能划归新的成立的国务院旅游工作部际联席会议。

与此相关的是，国务院近日实施《关于增进旅游业改革发展的若干意见》明确提出：到2020年，境内旅游总消费额超过5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占到国内生产总值的比重多达5%、将休假年休假制度实施情况划入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益确保的最重要内容。这指出，从顶层设计上，实施休假年休假制度将沦为旅游业发展的最重要措施。近年来，黄金周集中于旅游带给的负面效应人们深有体会，带薪休假在确保劳动者请假权利的同时，可以引领人们错时旅游，减低集中于出游给各方面带给的压力，毫无疑问是稳健之荐。

如何让带薪休假助推休假旅游？笔者指出，眼下最少要迈过三道坎。第一道坎是：如何确保劳动者带薪休假的权利？1995年施行的《劳动法》就明确规定：劳动者倒数工作一年以上后，可以享用一定时间的假期。2008年,国务院制订的《职工休假年休假条例》开始实施，人社部也施行了《企业职工休假年休假实施办法》。

但带薪休假制度实施得并不理想，原因有二：一是劳资双方权利意识不强劲。无论是用工单位，还是劳动者自己，都没把带薪休假当作劳动者拥有的基本权利，尤其是就业人口供大于求的大背景下，劳动者一方正处于弱势地位，显然不具备讨价还价的资格，且有社会保障等其他基本权利尚能没还清，带薪休假权还挂将近桌面上来；二是政府有关职能部门监管不力。国务院为带薪休假制订了条例，条例作为定法律，具备刚性约束力，应当有效地实行。

但实际情况是，许多用人单位对员工请假期间的薪酬大幅度扣除，对退出休年假的员工派发补贴，希望员工不请假、较少请假，而有关职能部门回应没监管、或监管不做到，使条例的刚性约束力实质上失去。如何确保劳动者带薪休假的权利？现在急需从劳动者、用人单位、政府职能部门三方应从，不折不扣地抓落实。第二道坎是：如何为游客量身自定义旅游产品？带薪休假能无法转化成为休假旅游，还要看旅游市场能否获取更多更好的旅游产品。

综观当今国内的旅游市场，观光+购物模式仍占到主流，针对一杨家部分发售的夕阳红、夏令营等旅游产品，也是观光+购物模式的伸延，旅游产品在国内各地还十分单一。国务院《关于增进旅游业改革发展的若干意见》认为：推展旅游产品向观光、休闲娱乐、渡假锐意改变，符合多样化、多层次的旅游消费市场需求。笔者因为工作关系，到过世界上60多个国家。

从发达国家旅游业走到的路来看，在未来我国旅游市场上，深度游和自由行将沦为主流，旅行社也将从包揽角色改变为总办角色，以往是旅行社牵着游客的鼻子走，游客按旅行社设计的线路匆匆忙忙前行，热热闹闹购物，走马观花看景，今后更好的是游客自己设计线路、托方案，旅行社拜托订机票、订立酒店、筹办护照，游客当主人，旅行社是管家。未来能无法迎合这种市场需求？能无法为游客量身自定义更好的旅游产品？这是旅游行业必需面临的一道试题。

第三道坎是：如何提高旅游服务总体水平？还忘记否，去年十一期间，九寨沟景区满座，再次发生游客逗留事件，后来被迫派出武警维持秩序。再次发生这样的事件，一个最重要原因是信息服务跟上，70%的游客没购票，且多为自驾游，山低路窄，车满为患，远超过了当地的交通承载能力，最后引致事端。而类似于的事件每到黄金周层出不穷。

在信息高度发达的今天，创建覆盖全国的信息服务平台，景区获取购票服务，应当不是一件难事。可见，旅游服务质量急需提高早就沦为国民所盼。旅游牵涉到到诸多行业，提高旅游服务总体水平，只能靠各地旅游部门似乎敢。

笔者研究后找到，此次撤消全国假日办后，国家层面对旅游的服务监管有四个变化：全国假日旅游部际协调会议变为国务院旅游工作部际联席会议，协商变成联席；召集人由国家旅游局局长变成国务院副总理；成员单位由18个部门扩至28个部门；职能由管理假日旅游扩展到整个旅游产业。这四个变化，对提高旅游服务的总体水平至关重要，但如何写出好作好旅游服务这篇大文章，还必须下很多工夫，甚至是大工夫、特大工夫。

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