本文摘要：国务院5月31日印发《土壤污染防治行动计划》(以下全称《土十条》)，对今后一个时期我国土壤污染防治工作作出了全面战略部署。为全面了解理解《土十条》实施的背景、意义及《土十条》的主要内容，环境保护部有关负责人权威理解涉及问题。 1、《土十条》实施有哪些背景? 近年来，各地区、各部门大力采取措施，在土壤污染防治方面展开探寻和实践中，获得一定效益。

国务院5月31日印发《土壤污染防治行动计划》(以下全称《土十条》)，对今后一个时期我国土壤污染防治工作作出了全面战略部署。为全面了解理解《土十条》实施的背景、意义及《土十条》的主要内容，环境保护部有关负责人权威理解涉及问题。

1、《土十条》实施有哪些背景?　　近年来，各地区、各部门大力采取措施，在土壤污染防治方面展开探寻和实践中，获得一定效益。但是由于我国经济发展方式总体粗犷，产业结构和布局仍不尽合理，污染物废气总量较高，土壤作为大部分污染物的*惜受体，其环境质量受到明显影响。

当前，我国土壤环境总体状况不容乐观，部分地区污染更为相当严重，已沦为全面竣工小康社会的引人注目短板之一，党中央国务院回应高度重视。习近平总书记、李克强总理多次做出重要批示命令，拒绝切实加强土壤污染防治工作。制订实行《土十条》是党中央、国务院前进生态文明建设，极力向污染开战的一项根本性措施，是系统积极开展污染管理的最重要战略部署，对保证生态环境质量获得提高、各类自然生态系统安全性平稳具备大力起到。2、与水体和大气污染比起，土壤污染具备哪些特点?　　一是土壤污染具备隐蔽性和滞后性。

大气污染和水污染一般都较为直观，通过感官就能察觉到。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜身体健康的影响研究才能确认。土壤污染从产生到找到危害一般来说时间较长。

　　二是土壤污染具备累积性。与大气和水体比起，污染物更难在土壤中迁入、蔓延和溶解。因此，污染物更容易在土壤中大大积累。

　　三是土壤污染具备不均匀分布性。由于土壤性质差异较小，而且污染物在土壤中迁入快，造成土壤中污染物产于不均匀分布，空间变异性较小。　　四是土壤污染具备无以可逆性。由于重金属无法水解，造成重金属对土壤的污染基本上是一个不能几乎反败为胜的过程。

另外，土壤中的许多有机污染物也必须较长时间才能水解。　　五是土壤污染管理具备艰巨性。

土壤污染一旦再次发生，意味着依赖截断污染源的方法则很难完全恢复。总体来说，管理土壤污染的成本高、周期长、可玩性大。3、土壤污染物主要有哪些?　　土壤中的污染物来源甚广、种类多，一般可分成无机污染物和有机污染物。

无机污染物以重金属居多，如镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍，局部地区还有锰、钴、硒、钒、锑、铊、钼等。有机污染物种类多样，还包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等挥发性有机污染物，以及多环芳烃、多氯联苯、有机农药类等半挥发性有机污染物。

4、土壤污染对地下水有什么影响?　　地下水污染是指由于人为活动导致地下水质好转的现象。土壤污染是浅层地下水污染的一个最重要来源，土壤中的一些污染物更容易淋溶或随渗漏转入地下水，日积月累导致浅层地下水水质变差，*惜造成污染。5、导致我国土壤污染的主要原因是什么?　　我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期积累构成的，主要原因还包括：　　一是工矿企业生产经营活动中废气的废气、废水、废渣是导致其周边土壤污染的主要原因。

尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆满等，造成其周边土壤污染。汽车尾气废气造成交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。　　二是农业生产活动是导致耕地土壤污染的最重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理用于和畜禽养殖等，造成耕地土壤污染。

　　三是生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池、废旧灯管等随便弃置，以及日常生活污水排放，导致土壤污染。　　四是大自然背景值低是一些区域和流域土壤重金属微克的原因。

6、我国在土壤污染防治方面积极开展了哪些工作?　　与发达国家和地区比起，我国土壤污染防治工作跟上较早。从总体上看，目前的工作基础还很脆弱，土壤污染防治体系仍未构成。

上世纪80年代至90年代，我国科学家开始注目矿区土壤、污灌区土壤和六六六、滴滴涕农药大量用于导致的耕地污染等问题。“六五”和“七五”期间，国家科技攻关项目反对积极开展农业土壤背景值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究，累积了我国土壤环境背景的宝贵数据，在此基础上制定并于1995年公布了我国第一个《土壤环境质量标准》。

　　近年来，我国土壤环境问题日益突显，引发社会普遍注目。按照党中央、国务院决策部署，有关部门和地方积极探索，土壤污染防治工作获得一定效益。一是的组织积极开展全国土壤污染状况调查，掌控了我国土壤污染特征和总体情况;二是实施一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤环境保护政策法规体系;三是积极开展土壤环境质量标准修改工作，完备土壤环境保护标准体系;四是制订实行重金属污染综合防治规划，启动土壤污染管理与修缮试点项目;五是编成土壤污染防治行动计划，全面推展土壤污染防治工作。7、《土十条》编成的总体考虑到是什么?　　一是坚决问题导向、底线思维。

与大气和水污染比起，土壤污染具备隐蔽性，预防工作跟上较早、基础薄弱。为此，我们重点在开展调查、摸清底数，前进法律、完备标准，明确责任、增强监管等方面明确提出工作拒绝。同时，明确提出要极力攻下影响农产品质量和人居环境安全性的土壤环境质量底线。

　　二是坚决突出重点、有限目标。国内外实践中指出，解决问题好土壤污染问题必须代价长年艰难的希望。

针对当前伤害群众身体健康的引人注目土壤环境问题，扎根初级阶段的基本国情，着眼经济社会发展全局，《土十条》以农用地中的耕地和建设用地中的污染地块为重点，具体监管的重点污染物、行业和区域，严格控制追加污染，对重度污染耕地明确提出更加严苛管控措施，具体无法栽种食用农产品，其他农作物不是*无法种;对于污染地块，区分有所不同用途，不简单停止使用，根据污染程度，创建开发利用的负面表格。同时交叠重点任务，原作有限目标指标，以构建在发展中维护、在维护中发展。

　　三是坚决分类管控、综合施策。为提升措施的针对性和有效性，根据污染程度将农用地分成三个类别，分别实行优先维护、安全性利用和严苛管控等措施;对建设用地，按有所不同用途具体管理措施，严苛用地管理制度;对未利用地也明确提出了针对性管控拒绝，构建所有土地类别仅有覆盖面积。

在具体措施上，对未污染的、早已污染的土壤，分别明确提出维护、管控及修缮的针对性措施，既严控增量，也管好存量，构建闭环管理，不出死角。8、《土十条》的实施实行将对我国土壤污染防治工作产生什么样的推展起到?　　《土十条》的实施实行将夯实我国土壤污染防治工作基础，全面提高我国土壤污染防治工作能力。

　　一是通过积极开展土壤污染状况详查工作，查明农用地土壤污染的面积、产于及其对农产品质量的影响，掌控重点行业企业用地中的污染地块产于及其环境风险情况，摸清土壤污染家底。　　二是通过制修改土壤污染防治涉及法律法规、部门规章、标准体系等，使土壤污染防治法律法规标准体系基本建立健全。　　三是通过积极开展土壤污染管理与修缮试点样板，在土壤污染源头防治、风险管控、管理与修缮、监管能力建设等方面探寻土壤污染综合预防模式，逐步创建我国土壤污染防治技术体系。　　四是通过规范土壤污染管理与修缮从业单位和人员管理，具体管理与修缮责任主体，实施土壤污染管理与修缮终生责任制，充分发挥市场起到等措施，推展土壤污染管理与修缮产业发展。

　　五是通过具体各方责任，强化信息公开发表，宣传教育等措施，构成政府主导、企业担责、公众参予、社会监督的土壤污染防治体系。9、为什么要积极开展土壤污染状况详查，如何的组织积极开展?　　全面精确掌控土壤污染状况是积极开展土壤污染防治与监管工作的最重要基础。

2005年至2013年，环境保护部会同国土资源部积极开展了首次全国土壤污染状况调查，调查面积大约为630万平方公里。1999年以来，国土资源部积极开展了多目标区域地球化学调查，累计2014年，已完成调查面积150.7万平方公里，其中耕地调查面积13.86亿亩，占到全国耕地总面积的68%。2012年，农业部启动了农产品产地土壤重金属污染调查，调查面积16.23亿亩。　　总体上看，已完成的土壤环境调查，可行性掌控了全国土壤污染的基本特征和格局，理解了土壤主要污染物。

但是，由于调查时间跨度大，调查方法不统一，调查精度无法符合土壤污染风险管控和管理修缮的必须，迫切需要在现有调查工作基础上，进一步提高调查精度，确实摸清土壤污染底数，取得地块尺度的土壤污染数据。通过积极开展土壤污染状况详查，更进一步摸清农用地土壤污染状况，精确掌控污染耕地的地块产于，评估土壤污染对农产品质量和人群身体健康的影响，开发利用土壤污染成因，理解重点行业企业土壤污染状况，提供权威、统一、高精度的土壤环境调查数据，创建基于大数据应用于的分类、分级、分区的国家土壤环境信息化管理平台，全面符合环保、国土、农业和公共卫生等领域市场需求，为全面实施土壤污染防治行动计划获取科学依据。

目前，有关部门正在编成详查总体方案，大力筹划各项工作。10、农用地详查2018年已完成，重点行业企业用地详查2020年已完成，这是基于什么样的考虑到?　　根据土壤污染状况详查工作量展开测算，计划用两年左右时间已完成农用地详查，用四年左右时间已完成重点行业企业用地详查。

11、目前我国早已积极开展了哪些与土壤涉及的监测调查?行业监测网都有哪些?土壤环境质量监测点位如何统合?　　目前除环保部门外，积极开展土壤监测调查的部门还有农业、国土部门。环保部门积极开展的土壤环境质量监测以农用地、污染地块土壤环境状况居多，农业部门以耕地地力居多，国土部门以测量土壤中矿物元素及其他无机指标居多。　　除环保外，与土壤涉及的行业监测网主要牵涉到农业部门和国土部门。

农业部门针对耕地地力的监测，在全国创建了107个*耕地质量监测点;针对农产品产地及周围环境污染，重点在工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区等布点监测，计划成立15.2万个产地安全性监测国控点。国土部门的组织积极开展了多目标区域地球化学调查，但仍未创建常规监测网。　　环保、农业、国土部门已积极开展的监测调查多归属于专项工作性质，部分指标重合，但各自监测调查的规范、点位、成倍不尽一致，必须逐步统合，以符合各级政府和有关部门管理必须。

12、土壤环境质量监测网络如何建设?　　环境保护部正在积极开展土壤环境质量监测网建设，截至2015年12月，已在全国设置了土壤环境质量监测国控点位31367个，其中还包括一般点位22816个，风险点位8551个，已覆盖面积90%县(市、区)。2016年白鱼再行减少7000个风险点位。13、为什么要专门制订土壤污染防治法?　　目前我国尚能没土壤污染防治的专门法律法规，现有土壤污染防治的涉及规定主要集中反映在环境污染防治、自然资源维护和农业类法律法规之中，如《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《草原法》、《土地管理法》、《农产品质量安全法》等。

由于这些规定缺少系统性、针对性，急需制订土壤污染防治专门法律，以符合土壤污染防治工作必须。14、《土十条》明确提出因应已完成土壤污染防治法草拟工作，目前进展情况如何?地方性土壤污染防治法规有什么进展?　　2013年，十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列为法律规划第一类项目。

不受全国人大环资委委托，环境保护部牵头发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、公共卫生计生委等部门已完成土壤污染防治法草案建议稿，于2014年12月上报全国人大环资委。为前进土壤法律工作，近两年来，环境保护部因应全国人大环资委了解开展调研，多次开会专题研讨会、座谈会，举行专题讲座，修改草案10余稿。

在草拟过程中，陈昌智、沈跃跃副委员长分别特地带队回国山东、辽宁、湖南、河南、广东、福建等多省区调研。根据全国人大环资委决定，白鱼在2016年年内展开两次内部全案，2017年递交给全国人大常委会，已完成呈交和审查会的任务。

　　2015年12月，福建省公布《福建省土壤污染防治办法》;2016年2月，湖北省施行《湖北省土壤污染防治条例》。湖南、河南、广东、吉林等省正在展开土壤污染防治法律工作。15、目前我国土壤环境保护标准有哪些?还必须制定哪些标准?　　我国现行土壤环境保护标准体系还包括三类、48项标准：一是土壤环境质量(评价)类标准，还包括1项土壤环境质量标准、3项特殊用地土壤环境评价标准、4项建设用地土壤环境保护技术导则;二是土壤环境监测规范类标准，还包括1项土壤环境监测技术规范、37项土壤环境污染物监测方法标准;三是土壤环境基础类标准，还包括2项涉及术语标准。

　　下一步标准制修改工作主要还包括：一是制为修改农用地、建设用地土壤环境质量标准，替代现行土壤环境质量标准;二是制为修改土壤环境监测、调查评估、风险管控、管理与修缮等技术规范以及环境影响评价技术导则;三是完备土壤污染防治涉及标准，修改肥料、饲料、灌溉用水中剧毒有害物质限量和农用污泥中污染物掌控等标准，制定可降解农用地膜标准，修改农用地膜、农药纸盒标准;四是完备土壤中污染物分析测试方法;五是分类研制一批土壤环境标准样品。16、现行土壤环境质量标准为什么要修改，进展如何?　　我国现行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)(以下称之为“现行标准”)于1995年7月13日施行，1996年7月1日实行，在我国土壤环境保护和管理中充分发挥了最重要基础性起到，目前已不适应环境现阶段土壤环境保护实际工作必须，主要不存在以下问题：一是适用范围小。

仅有限于于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等土壤环境质量评价，缺乏限于商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务等建设用地的土壤环境质量评价指标。二是项目指标较少。

仅有规定了8项重金属指标和六六六、滴滴涕2项农药指标，而近年来土壤污染形势日益简单，特别是在是工业污染地块土壤环境管理必须评价的污染物种类多样。三是实行效果不理想。

一级标准依据“七五”土壤环境背景调查数据做到了全国“一刀切”规定，无法客观体现区域差异;二、三级标准规定的指标限值不存在稍贤(如镉)、偏宽(如铅)的争议，部分地区土壤环境质量评价与农产品质量评价结果差异较小。　　针对现行标准不存在的上述问题，2006年环境保护部启动标准修改工作，先后的组织开会20多次专题工作不会、研讨会，反复研究、辨别土壤环保标准体系结构、起到定位和主要内容。目前，制修改后的标准已三次向社会公开发表印发，通过环境保护部标准审查会*委员会和部长专题会议审查会，更进一步改动完备后按程序审批。17、为什么要修改现行农膜标准?全国每年荒废农膜有多少?　　现行农用地膜厚度国家标准为0.008±0.003mm。

即便是符合标准的农膜也较为更容易碎裂，造成荒废农膜回收可玩性大、成本高，必须通过修改标准提升厚度拒绝，便于重复使用利用。据有关调查研究，2013年我国荒废农膜总量多达100万吨。18、重点监管行业是如何考虑到的?　　根据第一次全国污染源普查和全国土壤污染状况调查结果，检验出有有色金属矿采选、有色金属冶金、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等作为重点监管行业，主要考虑到是，这些行业废气的污染物皆为重点监管污染物，严重威胁土壤环境和人体身体健康。

19、为什么要划界农用地土壤环境质量类别?与农用地分等定级的区别?　　为提升管理的针对性和有效性，根据土壤污染程度，对农用地实行分类管理，分别采行优先维护、安全性利用、严苛管控等措施，*大限度减少农产品微克风险。农业、国土资源部门的组织积极开展的农用地分等定级主要体现土地生产力水平的差异，主要依据地理区位、水热条件、经济价值等因素展开划界。20、企业预防土壤污染的责任有哪些?　　企业责任还包括强化内部管理，将土壤污染防治划入环境风险防控体系，严苛依法依规建设和运营污染管理设施，确保重点污染物平稳达标排放，积极开展企业用地土壤环境监测;导致土壤污染的，不应分担伤害评估、管理与修缮的法律责任。21、农艺调控还包括哪些具体措施?　　在土壤污染防治中，农艺调控是指利用农艺措施对耕地土壤中污染物的生物有效性展开调控，增加污染物从土壤向作物尤其是可食用部分的移往，从而确保农产品安全性生产，构建不受污染耕地安全性利用。

农艺调控措施主要还包括栽种重金属较低累积作物、调节土壤化学系性状、科学管理水分、用药功能性肥料等。22、为什么要划界农产品禁令生产区域?　　《农产品质量安全法》第十五条明确规定，县级以上地方人民政府农业主管部门按照确保农产品质量安全性的拒绝，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中剧毒有害物质状况等因素，指出不适合特定农产品生产的，明确提出禁令生产的区域，报本级人民政府批准后发布。23、什么是风险管控?　　对农用地而言，风险管控主要是指通过农艺调控、替代栽种、栽种结构调整或退耕换林还草，以及划界特定农产品禁令生产区域等措施，确保耕地安全性利用，保证农产品尤其是粮食安全。　　对建设用地而言，风险管控主要是指通过对污染地块成立标志和标识，采行隔绝、切断等措施，避免污染更进一步蔓延;划界管控区域，容许人员转入，避免土壤扰动;通过用途管制，回避随便研发带给的风险。

24、土壤污染风险主要有哪些?下一步将采行哪些管控措施?　　土壤污染的风险主要还包括：一是耕地污染影响农产品质量。土壤污染影响农作物生长，导致减产。农作物可能会吸取和富含某些污染物，影响农产品质量，给农业生产带给经济损失;长年食用微克农产品有可能严重危害人体身体健康。

二是危害人居环境安全性。住宅、商业、工业等建设用地土壤污染有可能通过经口摄取、排便排出和皮肤认识等方式危害人体身体健康。污染地块予以管理修缮就必要研发，不会给有关人群导致长年的危害。三是威胁生态环境安全性。

土壤污染影响植物、动物(如蚯蚓)和微生物(如根瘤菌)的生长和后代，严重威胁长时间的土壤生态过程和生态服务功能，有利于土壤养分转化成和肥力维持，影响土壤的长时间功能。土壤中的污染物，有可能再次发生转化成和迁入，继而转入地表水、地下水和大气环境，影响其他环境介质，可能会对饮用水源导致污染。　　下一步采行的管控措施主要还包括：一是实行农用地分类管理，确保农业生产环境安全性。

对轻中度污染的土壤，制订实行不受污染耕地安全性利用方案，采行农艺调控、替代栽种等措施，减少农产品微克风险;对重度污染土壤，严苛管控其用途，依法划界特定农产品禁令生产区域，不准栽种食用农产品;制订实行重度污染耕地栽种结构调整或退耕还林还草计划。二是实行建设用地管理制度管理，防止人居环境风险。将建设用地土壤环境管理拒绝划入城市规划、供地管理和土地开发利用管理。

对白鱼交还土地使用权的有色金属冶金、石油化工、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途白鱼更改为居住于和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责管理积极开展土壤环境状况调查评估;早已交还的，由所在地市、县人民政府负责管理开展调查评估。根据调查评估结果，创建污染地块名录及其开发利用的负面表格，合理确认土地用途。

25、土壤污染风险评估的内容是什么?　　土壤污染风险评估是指使用概率方法对土壤污染导致的某种危害后果经常出现的可能性展开密切相关。土壤污染风险一般来说可分成身体健康风险和生态风险两大类。

身体健康风险是指人体曝露于污染环境而造成损害、疾病或丧生的可能性。生态风险是指土壤污染物对生态系统中的某些要素或生态系统本身导致毁坏的概率或可能性。

26、现阶段对重度污染耕地为什么使用栽种结构调整或退耕还林还草等措施，而不是管理与修缮?　　基于目前的经济技术水平，对重度污染耕地展开管理与修缮，资金投入大，时间周期长，并有可能对土壤功能导致严重破坏。考虑到我国耕地资源受限的基本国情，对重度污染耕地采行栽种结构调整或退耕还林还草等措施，既充分利用了土地资源，又防止了生产量微克粮食的风险。

27、如何从城乡规划环节防止污染地块开发利用的风险?　　城乡规划是城乡建设和实施规划管理的基本依据。城乡规划工作将在两个环节上，因应涉及部门作好污染地块开发利用风险的防止：一是在编成城市总体规划、控制性详尽规划等法定规划时，合理安排工业用地布局，尤其是对居住于和公共环境有相当严重阻碍、污染和安全隐患的三类工业用地，要按照涉及标准，腾出安全性防水距离。二是在旧城有机更新过程中，强化对工业企业迁往改建后的用地管理，特别是在是对白鱼交还土地使用权的有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等有污染风险企业用地，并一并用地性质转变为居住于、商业、学校、医疗和养老机构等公共设施的上述企业用地，必须由土地使用权人负责管理对土壤环境情况展开调查评估，评估结果超过适当规划用地土壤环境质量标准的地块，方可转入用地程序。

28、污染地块管理与修缮责任怎样界定?　　《土十条》明确提出，污染地块管理与修缮责任界定按照“谁污染，谁管理”的原则，由导致土壤污染的单位或个人分担。责任主体再次发生更改的，由更改后承继其债权、债务的单位或个人分担涉及责任;土地使用权依法出让的，由土地使用权受让人或双方誓约的责任人分担涉及责任。责任主体灭失或责任主体不具体的，由所在地县级人民政府依法分担涉及责任。

29、针对污染地块开发利用和管理与修缮工程监管，《土十条》有何应付措施?　　《土十条》对污染地块开发利用和管理与修缮工程监管明确提出了明确要求。在污染地块开发利用方面，严苛实行建设用地管理制度管理，一是创建污染地块开发利用前的调查评估制度。二是分用途具体管理措施，合乎适当规划用地土壤环境质量拒绝的地块，可转入用地程序;嗣后不开发利用的，要划界管控区域，采行风险管控措施。

三是实施城乡规划、国土资源、环境保护等部门监管责任，将土壤环境管理拒绝划入城市规划和供地管理。　　在污染地块管理与修缮工程监管方面，一是管理与修缮工程应以在原址展开，并采行必要措施避免二次污染。二是公开发表工程基本情况、环境影响及其防范措施等信息，拒绝接受社会监督。

三是委托第三方机构对管理与修缮效果展开评估。四是实施土壤污染管理与修缮终生责任制。30、土壤污染了，有办法管理吗?有哪些修缮方法?　　不受污染的土壤可以通过修缮减少其风险或危害，完全恢复其功能，但一般必须大量的资金和较长的时间。土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法移往、吸取、水解和转化成土壤中的污染物，使其浓度减少到可拒绝接受水平，或将剧毒危害的污染物转化成为有害的物质，一般还包括生物修缮、物理修缮和化学修缮3类方法。

由于土壤污染的复杂性，有时必须使用多种技术。　　生物修缮技术是上世纪80年代发展一起的，其基本原理是利用生物特有的分解成剧毒有害物质的能力，超过除去土壤中污染物的目的，主要还包括植物修缮技术、微生物修缮技术和生物牵头修缮技术。优点是不毁坏土壤有机质，不对土壤结构做到大的扰动，成本低;缺点是修缮周期长，一般来说不适合对高浓度污染土壤的修缮。

　　物理修缮是指通过各种物理过程将污染物从土壤中除去或分离出来的技术。目前常用的技术还包括客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等。优点是修缮效率高、速度快;缺点是往往成本偏高等。

　　化学修缮是指向土壤中重新加入化学物质，通过对重金属和有机物的水解还原成、鳌通或溶解等化学反应，除去土壤中的污染物或减少土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术。主要还包括土壤烧结稳定化、淋洗、水解还原成等。

优点是修缮效率较高、速度比较较慢;缺点是更容易毁坏土壤结构、因加到化学药剂不易产生二次污染等。31、污染地块管理与修缮一般还包括哪几个阶段?　　污染地块管理与修缮一般来说可分成调查评估、可行性研究和方案设计、工程施工、工程验收等阶段。调查评估主要还包括污染物辨识，污染程度和范围确认，污染风险评估，修缮目标值制订等;可行性研究和方案设计主要还包括修缮技术检验、工艺参数确认、工程量估计、可行性论证、施工图设计、环境管理计划等;工程施工是指按照方案设计拒绝，的组织实行现场施工和工程建设等;工程验收是对修缮工程效果展开监测评估。32、土壤污染管理与修缮的成本如何?　　土壤污染管理与修缮的成本因污染物类型、污染程度以及修缮技术的有所不同，其成本差异较小。

一般来说，农用地管理与修缮成本每亩从几千元到几万元，污染地块土壤治理与修缮成本每立方米从几百元到几千元。33、土壤污染管理与修缮产业发展状况如何?　　我国从“十五”期间开始研发土壤污染管理与修缮技术，尤其是“十二五”以来，在重金属污染防治专项资金反对下，可行性创建了针对有所不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的土壤污染管理与修缮技术。土壤污染管理与修缮企业从2010年的10多家减少到将近1000家，从业人员从约2000人减少到将近1万人;项目数量总计约300多项。

总体来看，从技术储备、人员队伍等方面，基本不具备产业发展的基础。随着《土十条》的公布实行，土壤污染管理与修缮产业链将逐步覆盖面积土壤环境调查、分析测试、风险评估、管理与修缮工程设计和施工等环节，构成一批专业化的土壤修复企业。通过规范从业单位和人员管理，实施土壤污染管理与修缮终生责任制，减缓成果转化成应用于，可以增进土壤污染管理与修缮产业发展。

34、6个土壤污染综合预防先行区是如何确认的?如何前进实行?　　根据全国土壤污染状况调查结果，综合考虑到区域代表性、土壤污染类型、现有工作基础、地方政府积极性等因素，确认在浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁等6市建设土壤污染综合预防先行区，并已列为国家“十三五”规划纲要。　　2014年，环境保护部开始筹划土壤污染综合预防先行区建设涉及工作，的组织有关地市编成先行区建设方案，方案已通过*评审;2015年的组织开会了先行区建设启动不会，正在制订先行区建设标准，目前涉及地市按照建设方案拒绝前进涉及建设工作。下一步，环境保护部将强化对先行区建设情况的评估检查，敦促有关地方如期已完成建设工作。

35、我国哪些地区已通过发售债券筹措污染管理资金?　　2013年6月以来，湖南省总计发售湘江流域重金属污染管理专项债券67亿元。2015年，中国农业银行在伦敦证券交易所发售总额为10亿美元的绿色债券，用作清洁能源、生物发电、城镇垃圾及污水处理等领域。36、全国土壤污染防治工作协商机制是如何考虑到的?　　为专责协商全国土壤污染防治工作，定期研究解决问题根本性问题，创建全国土壤污染防治工作协商机制。可行性考虑到，正式成立由环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局、林业局、法制办等部门构成的土壤污染防治部际协商小组。

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