本文摘要：1210月8日，国务院常务会议要求，中止对化肥投资项目的核准，改回备案管理，并不准中止化肥境外项目的核准。今后，国家将运用产业、用地、环保等涉及政策和技术标准等手段，提升对化肥等行业管理的科学性和有效性。 回应，业内人士普遍认为，化肥项目核准政策放松是一项长年受到影响，有助行业南北确实的市场化。此次会议还拒绝，必需坚决放管锐意，强化先前监管。相结合投资项目在线审核监管平台，融合企业信用信息审批系统，创建投资项目建设信息报告和企业信用档案制度，并向社会公开发表有关信息。

1210月8日，国务院常务会议要求，中止对化肥投资项目的核准，改回备案管理，并不准中止化肥境外项目的核准。今后，国家将运用产业、用地、环保等涉及政策和技术标准等手段，提升对化肥等行业管理的科学性和有效性。

回应，业内人士普遍认为，化肥项目核准政策放松是一项长年受到影响，有助行业南北确实的市场化。此次会议还拒绝，必需坚决放管锐意，强化先前监管。相结合投资项目在线审核监管平台，融合企业信用信息审批系统，创建投资项目建设信息报告和企业信用档案制度，并向社会公开发表有关信息。要用有效地的敲和管营造公平竞争的市场环境，唤起有效地投资和创业的蓬勃活力。

中国石油和化学工业联合会常务副会长兼任中国氮肥工业协会理事长李寿生回应，该政策的实施合乎我国市场化体制改革的方向，将有力前进化肥行业在管理和投资方面的市场化进程。氮肥归属于生产能力不足行业，目前市场投资的利润率较低，市场化调节早已使企业的投资意愿上升。该政策实施不会使不足行业的投资日趋理性，使市场这只看不到的手在宏观调控中充分发挥更大效力。

此外，政府还将运用环保等涉及政策引领社会投资方向，为行业的市场化保驾护航。国内磷肥骨干企业安徽六国化工股份公司副总经理徐东奎认为，审核的程序较少了、门槛较低了，但其他门槛却更高了：一是生产能力相当严重不足，企业在投资决策上必需考虑到市场的接受程度；二是其他调控手段更加严苛，例如环保拒绝更加低，磷石膏、废气、废水处理等环保成本也更加低，对项目投资也不会起着威吓起到。

他指出，磷肥行业发展已转入市场自由选择阶段。钾肥是我国化肥产业中唯一不不足的产品。新政策对钾肥行业发展构成根本性受到影响。

中国无机盐工业协会钾盐(肥)行业分会常务副秘书长亓昭英回应，近年来国内钾肥生产快速增长虽然超过预期，但由于产地主要坐落于青海、新疆等边远省份，不受高原环境、气候、运输、资源等诸多因素的制约，确保市场供应的任务仍然十分艰巨，迫切需要国家实施希望政策。她指出，国家中止化肥项目核准，对硫酸钾肥新的上项目将有立竿见影的性刺激效果，因为硫酸钾的市场行情仍然展现出引人注目。

业内人士还认为，此次国家对境外投资项目不准中止核准，不利于更好的国内企业回头过来投资兴业，特别是在不利于研发境外钾肥资源。全球钾资源产于不平衡，加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、德国四国探明储量占到全球90%以上，中国要保证钾肥平稳供应和钾肥产业可持续发展，必需希望企业回头过来。截至今年6月底，我国企业共计在9个国家投资建设了26个境外钾肥项目，其中在老挝的4个项目皆已投产。业界观点：项目否上马要看市场脸色江苏华昌化工股份公司战略发展事务部部长李昊峰：化肥项目中止核准，改回审核，意味著新项目投资审核的程序更为修改。

现在上化肥项目的瓶颈不出审核，而在于行业自身，氮肥、磷肥生产能力已相当严重不足，钾肥项目也受限于资源因素，短期内会有大量新的上项目的市场需求。2013年磷矿肥和钾矿肥项目核准早已下放在省级，现在更进一步中止核准，其核心是简政放权。

从2009年项目投资资本金比例调整，到2013年项目核准权劳改，再行到今年项目核准改回审核以及境外投资项目不准中止核准等，都反映了政府简政放权的决意和力度，这些对于化肥行业市场化不会产生将来受到影响。山东金正大公司副总经理陈宏坤：从整个化肥行业来讲，短期来看项目核准的放松对行业投资影响会过于大，但它需要把企业向市场的方向引领，把行业充份推上市场化。经过近几年的政策调整，化肥行业的政策环境早已更加严格，更加最重要的是，现在企业考虑到更好的是自己是不是资金和能力上新项目，以及项目建成后市场能不能接受。

因此，项目核准政策的调整，对化肥行业的影响会立马显出。对于复合肥项目来说，虽然本身并不在核准目录中，但目前新建项目建设程序依然繁复。

通俗地说道，辟一个项目要跑完很多部门，垫很多个章。因此，企业更加希望政府能从合法合规、环保、安全性等方面作好监管和防止，而对企业长时间运营和经营少管一些，以便更进一步修改各种不必要的程序，让企业的运营效率更高一些。

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