本文摘要：发展智能信息产业、打造出智能经济增长点是前进我国经济结构转型升级的最重要手段。党中央、国务院高度重视人工智能等新一代信息技术产业发展，习近平总书记在全国科技创新大会及G20峰会上认为，人工智能产业迅猛发展，智能化技术日新月异，将给人们的生产方式和生活方式带给革命性变化。回应，工业和信息化部高度重视并坚实贯彻落实。 在前进“互联网+”战略的过程中，主动强化对智能化发展趋势研判、充份调研市场需求，不断加强政策引领和反对力度。

发展智能信息产业、打造出智能经济增长点是前进我国经济结构转型升级的最重要手段。党中央、国务院高度重视人工智能等新一代信息技术产业发展，习近平总书记在全国科技创新大会及G20峰会上认为，人工智能产业迅猛发展，智能化技术日新月异，将给人们的生产方式和生活方式带给革命性变化。回应，工业和信息化部高度重视并坚实贯彻落实。

在前进“互联网+”战略的过程中，主动强化对智能化发展趋势研判、充份调研市场需求，不断加强政策引领和反对力度。在牵头国家发改委等部门实施《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》的基础上，印发实行了《智能硬件产业创意发展专项行动（2016-2018年）》（工信部联电子[2016]302号，以下全称《专项行动》），夯实人工智能规模化应用于和产业化发展基础，增进技术创新和模式创意，引领产业便民、惠民。　　《专项行动》以提高智能硬件关键技术和产品创新能力、夯实产业基础为核心，以优化政策环境，兴旺产业生态，强化公共服务为机车，具体了三年发展目标、五个重点领域、六类核心关键技术和四个重点应用领域。

行动着力解决问题关键技术和高端产品供给严重不足、创意支撑体系不完善、产用对话不密切、生态碎片化等问题，推展我国智能硬件产业高端化、创意化、自主化、生态化、服务化发展。以下就行动实施的背景和意义、草拟编成过程、重点内容、先前工作考虑到等方面展开理解。一、政策实施的背景和意义　　“智能硬件”是指不具备信息采集、处置和相连能力，并可实现智能感官、交互、大数据服务等功能的新兴互联网终端产品。

《行动》制订中充分考虑了国内外智能硬件发展现状和趋势，专责我国智能硬件产业发展。　　一是智能硬件是人工智能技术普及应用于、便民惠民的最重要载体。人工智能目标在于研究新的能以人类智能互为类似于的方式作出反应的系统。

发展人工智能的关键在于大规模数据采集、*的数据资源库和高效的智能化分析算法。智能硬件是大规模数据采集的载体，也是分解*数据库资源的最重要方式，智能硬件产业的发展，对推展人工智能技术具备最重要的意义。为此，在《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》实施后，我们对智能硬件技术和产业展开了深入调查研究，理解了我国企业对智能硬件发展的政策市场需求，具体了智能硬件对人工智能产业发展的基础性、战略性、先导性意义后，工业和信息化部牵头国家发改委制订并印发实行了本专项行动。

　　二是智能硬件已沦为前进“互联网+”创意创业的主战场。智能硬件是智能感官、绿色计算出来、导航系统定位、大数据等信息技术的构建应用于，是移动互联网、物联网与社会生产、生活的深度融合。

当前，随着技术的发展，以虚拟现实、可穿着设备、工业机器人等智能硬件产品和功能不断创新，较慢向生产和生活渗入，创意及其活跃。在生活领域，智能硬件提高传统消费品产业的附加值、伸延产业链，给信息消费带给了新的快速增长空间，为百姓生活带给智能化和便利化。在生产领域，智能PLC、智能传感器、工业机器人等生产性智能硬件很大提升了生产环节的智能化水平，增进生产能力的提高。为此，前进智能硬件产业创意发展，将建构和增强“互联网+”战略的产业基础承托。

　　三是我国智能硬件产业发展已不具备了一定的基础。目前智能硬件产业已正在蓬勃蓬勃发展，并可行性构成智能穿戴设备、虚拟现实、智能服务机器人、智能车载设备等规模化产品领域。2015年全球智能可穿着出货量为7810万部[1]，虚拟现实产业大约15.4亿元，智能服务机器人市场规模多达80亿美元[2]，智能车载设备市场规模也在快速增长。

我国智能硬件产业与全球实时发展，智能穿戴设备、虚拟现实、智能家居设备等产品出货量规模皆已多达千万部，部分产品市场快速增长慢于全球。在智能穿戴设备、智能无人机等领域中早已经常出现了一批规模、技术具备*优势的龙头企业。预计至2018年我国智能硬件产品和服务的总体市场规模大约5000亿元，至2020年可超过万亿元水平。

智能化应用于带给模式创意和效率提高，也将对我国中长期经济快速增长和可持续发展产生最重要承托和夹住起到。　　四是我国智能硬件产业发展仍须要密码瓶颈性问题。在规模快速增长、反对政策不断完善的同时，我国智能硬件产业也面对一系列发展制约。一方面产品创意严重不足。

目前国内智能硬件主要集中于在穿着设备、身体健康、家居、交通上下班等方面，虽然产品数量和种类较多，但同质化现象比较突出，产品功能比较非常简单。部分产品不存在“概念小于简单”现象，无法使用户产生较强的用于粘性。如据有关机构统计资料，智能手环用户在配戴后三个月流失率高达30%。

这种现象的原因一方面是底层关键元器件和软件技术的短板依然不存在，使产品创意不存在较小的瓶颈和依赖性。如核心关键技术的自给率不低，很多企业是基于国外产品的二次开发和构建创意，如手环、手表等产品中的低功耗MEMS传感器、智能服务机器人中的智能控制算法等，对外依赖度仍较高；另一方面是对产品数据、交互价值的研发力度过于，很多产品只反对数据展出和远程控制功能，智能化水平较低。另一方面应用于能力严重不足。针对智能硬件研发的专用应用于比较较较少，部分应用于只是非常简单拷贝智能手机的有数模式。

虽然消费市场上智能硬件产品可行性获得规模应用于，但交通、医疗、教育、工业等潜力更为极大的行业市场基本正处于并未研发状态。这种状况一方面是因为产业仍正处于发展初期的局限，另一方面是智能硬件与行业应用于仍未切断，产品的设计和生产缺乏涉及行业标准指导，行业数据的提供和用于上也有相当大容许。

即使有数较成熟期的行业智能硬件产品，也因为缺乏顺利的应用于样板案例无法在比较堵塞的行业中获得推展。此外，生态化能力严重不足。尽管目前大型互联网企业对智能硬件的反对力度大大提升，但整体来看我国智能硬件产业生态仍不兴旺，创意正处于权利生长状态，产业链的系统性反对严重不足。

如在产品创新阶段，仍未不具备创业创意所需的办公环境、小规模生产能力、灵活生产服务等体系化的公共服务能力；在产品商业化量产阶段，缺少标准规范、检验检测、行业数据反对等承托能力，供应链、渠道、产品质量和安全性等问题也比较突出。这些对立在行动的具体措施中均着力解决问题。　　《专项行动》的实施，对我国智能硬件产业发展具备最重要的意义。

一是不利于推展信息产业实行供给侧改革。《专项行动》明确提出，了解秉持供给外侧结构性改革和创意驱动发展战略，以推展终端产品及应用于系统智能化居多线，提升智能硬件创新能力，增加了对传统终端的倚赖，迎合了全球智能化发展趋势，不利于强化终端领域的高端供给能力。二是不利于减缓我国电子信息制造业转型升级的进程。《专项行动》明确提出，着力优化发展环境，希望电子信息制造业骨干企业面向市场市场需求，减缓工业智能硬件在生产环节中的应用于，生产合乎市场发展市场需求的智能硬件产品，将不利于守住新一轮智能硬件产业发展的先机。

三是不利于打造出我国智能硬件产业发展的生态体系。《专项行动》明确提出，着力兴旺产业生态，创建标准、知识产权、创业创意平台、应用于样板间的联动机制，培育新模式新的业态，同时，政策将研究制订智能硬件技术标准及应用于规范体系，创建智能硬件标准化和公共服务平台。

随着产业政策的了解前进，我国智能硬件产业生态体系和公共服务能力将很快提高。二、草拟编成过程　　2015年，国务院陆续实施了《中国生产2025》、《国务院关于大力前进“互联网+”行动的指导意见》等文件，对人工智能等新一代信息技术产业发展作出了总体部署。今年，我部牵头国家发改委、科技部、网信筹办等部门实施的《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，对智能硬件作出了具体的拒绝。

　　为强化智能硬件产业的顶层设计，专责产业发展，2016年1月，工业和信息化部、国家发改委委托中国信息通信研究院、中国电子技术标准化研究院等研究机构正式成立了起草组，启动《专项行动》的研究制订工作。1月底，起草组开会了行业座谈会，邀清华大学、中科院自动化所、京东、百度、腾讯、阿里巴巴、华为、中兴通讯、创维等企事业单位展开了研讨，理解了智能硬件领域的政策市场需求。4月、5月，起草组分别回国深圳、北京等地方展开了调研，理解了智能硬件在地方的创意趋势，以及关键技术发展基础。

6月，融合《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》的实施，起草组对《专项行动》展开了改动完备，构成了印发稿。7-8月，起草组将印发稿送来涉及部门征询了意见，按照部门意见改动完备后构成了送审稿。9月，工业和信息化部、国家发改委表示同意了送审稿涉及内容，牵头印发实行。

三、主要内容　　《专项行动》分别针对高端产品供给、核心技术创新和重点领域应用于样板三方面设置重点任务，以智能硬件产品创意、技术研发机车应用于能力提高。（一）特别强调产品的品牌化、高端化供给能力。　　在重点任务一中，行动主要从整机设计和生产角度抵达，解决问题重点产品高端化和服务化问题，以非常丰富消费类智能硬件的品类和增值性，强化合乎行业标准的智能硬件产品供给能力。

从反对方式来看，该任务将以产业标准引领、公共服务承托方式居多，因应*解决方案的试点应用于不予反对。明确来看：　　智能穿戴设备重点提升虚拟现实等前沿产品的性能，减缓产品产业化构建，强化智能手表、智能手环等比较成熟期产品的工业设计和功能设计。与云计算、大数据技术融合，挖出智能可穿着设备数据采集和信息交互功能的深层次应用于。

　　智能车载设备重点融合宽带通信、导航系统定位、云计算等技术非常丰富车载产品品类和功能，特别是在引人注目北斗等自律技术的应用于。同时利用O2O、在线服务等模式读取车联网信息服务，挖出智能车载设备后末端价值。　　智能医疗身体健康设备重点面向医疗卫生行业，研发医疗器械级智能硬件设备并规模化商用，使之合乎医疗应用于对数据可信度、产品质量和安全性的拒绝。

在产业设施上方案重点明确提出设备与平台间接口、协议、数据的切断，为先前智能医疗身体健康设备在行业中的应用于推展获取产品和技术基础。智能服务机器人重点在于以人工智能技术应用于发展为核心，研发合适产业化的机器人产品方案，还包括研发对外开放的软硬件平台及解决方案，修改和优化机器人研发界面和掌控界面，发展兼容家庭、教育、商业等应用于的机器人产品。　　工业级智能硬件设备重点在于减缓小型工业设备的智能化发展和应用于。

一方面减缓PLC、传感器等工业末梢设备的智能化改建，为工业互联网、工业大数据获取反对，另一方面减缓新兴智能硬件面向工业市场需求扩展应用于，建构新的工业研发、生产、确保模式。（二）特别强调关键共性技术创新的基础性起到　　智能硬件要构建更好的感官、交互等智能化功能，技术体系较智能手机更为简单。

重点任务二反对的低功耗软硬件和通信技术、智能感官、智能控制以及端云协同等智能硬件技术在产业整体发展中均起着基础性、关键性起到。从反对方式来看，该任务将以*技术开发工程、工业转型升级专项等方式不予反对。明确来看：　　低功耗轻量级底层软硬件技术以减缓合适有限设备的KB级轻量操作系统和低功耗芯片的研发居多，可通过剪裁和自定义来兼容有所不同智能硬件产品市场需求。

反对重点在于探寻如何环绕轻量级操作系统和芯片搭起技术平台，强化产业链协同，构建应用于推展和生态化发展。　　虚拟现实/增强现实技术重点反对企业设计和优化VR/AR设备关键元器件以及构建方案，自律研发*的图像处理、3D建模等算法，解决问题定位、失眠、延后等VR/AR系统问题。方案某种程度推崇虚拟现实应用于生态建设，希望企业以成熟期的VR/AR软硬件方案为核心创建研发平台，打造出应用于生态环境。

　　高性能智能感官技术重点反对运用生物传感器、毫米波、太赫兹等新型基础技术积极开展智能硬件嵌入式、环境感官系统软硬件方案的创意，如智能机器人视觉系统、人体生理数据采集系统、车载毫米波测距雷达等，同时希望将智能感官系统收集的数据上载至云端，与云计算、大数据融合创意更好的应用于方式。　　高精度运动与姿态控制技术重点反对智能机器人的高精度运动控制系统、体系结构视觉/力觉对系统等机器人核心软硬件技术的研发，在提升单个机器人能力的基础之上通过组网技术、集群控制技术强化人机之间、机器人之间的协作能力。

　　低功耗广域智能物联技术以减缓NB-IoT等低功耗广域网通信技术在智能硬件中的应用于居多，重点反对企业根据有所不同智能硬件产品的实际必须，设计和研发低功耗广域通信芯片方案（单芯片方案或与处理器的SOC方案）并量产应用于。　　端云一体化协同技术支持智能硬件操作系统研发企业与云计算、人工智能企业合作，从底层智能操作系统映射语音辨识、图像识别等智能化技术以及云服务研发框架，使操作系统不具备原生的智能化、云服务研发能力，提升终端服务水平，并推展该类操作系统的生态化推广应用。（三）特别强调重点行业领域的试点样板应用于。

　　重点任务三推展智能硬件在养老、教育、医疗、工业等领域的融合应用于，创建成熟期可推展的解决方案，解决问题智能硬件在行业推展中不存在的产业生态、数据切断等实际问题。从反对方式上看，该任务将以区域试点、样板项目、试点城市等方式展开申报和反对，累积样板经验后不予全国性推展。明确来看：　　身体健康养老领域应用于样板在智能医疗身体健康设备发展基础上，更进一步反对企业与养老服务机构合作，构建智能硬件与医疗身体健康服务平台的数据接入，构成远程临床、电子身体健康档案等智能硬件新的应用于模式，在区域范围内构成规模化应用于样板，为解决问题看病难、老龄化等实际问题获取信息化手段。

　　教育领域应用于样板一方面通过应用于智能硬件企业的涉及技术，提高教育智能化水平，另一方面向软硬件融合的方向发展，强化网络优质教学资源库建设，使优质教育资源获得有效地交流、对话和分享，用信息化增进区域教育公平。　　医疗领域应用于样板目的推展医疗信息化发展建设。一方面前进智能医疗身体健康设备在医疗各环节的普及应用于，另一方面通过计算机科学和现代网络通信技术及数据库技术强化医疗数据云平台建设，推展远程医疗模式，解决问题或增加由于医疗资源缺少，造成看病难、医患关系紧张、事故时有发生等现象。

　　工业领域应用于样板以反对产品应用于居多，重点反对智能硬件企业与工业企业合作，减缓制订智能工业传感器、智能工业网关、智能PLC、工业级可穿着、工业智能机器人在工业过程中的构建应用于解决方案，以此为基础积极开展工业大数据等新兴服务。四、先前工作考虑到　　《专项行动》综合业内对有所不同产品市场规模的研究成果，制订了全球市场占有率多达30%、产业规模多达5000亿元的整体目标，并明确提出关键技术环节获得显著突破、培育行业领军上市企业、海外专利占到比多达10%、建设创意平台等创意目标。行动根据调研情况，目标以工业级智能硬件样板造就生产效率提高20%以上，并构成一批可拷贝、可推展的行业应用于解决方案。

除此之外，行动明确提出以标准研发、产品及应用于检测、产业供给能力监测三大平台为承托提升行业公共服务能力。　　为确保上述目标的构建，我们将在政策资金反对、推展产业协同、建设创意体系和完备产业生态四方面积极开展涉及工作。

一是在资金反对上，“互联网+”根本性工程包在、工业转型升级资金及专项建设基金三项国拨给资金将有效地反对技术研发和应用于样板；希望以多元化的投融资方式反对“双创”发展。资金运用特别强调“因地制宜”原则，利用顶层规划和横跨区域协同提升资金利用效率。二是在产业协同上，特别强调以标准和检测服务为抓手着力减缓产品和数据的互联互通、强化产品软硬件协同，提升产品用户体验，保证产品安全，推展产业链上下游的协同身体健康发展。

三是在创意体系上，反对优势地区的地方性“双创”平台，兴旺国内智能硬件创业创意环境。在前进建设北京中关村“智造大街”等创意创业平台的基础上，之后不断扩大样板省市、深化样板层次。以国家“芯火”计划为机车反对基础芯片领域的创业创意。四是在产业生态上，以第三方服务居多，从产业运营监测平台、权威数据公布、产业联盟建设、知识产权布局、产业评测推展、公共数据对外开放、安全性高效率业务体系等方面著手，强化对产业的生态化反对。

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