本文摘要：国有林场改革的现实样板——原山国有林场“一场两制”提供新经验中国绿色时报1月2日报道山东原山艰苦创业教育基地坐落于原山林场石炭坞营林区，主馆规划占地面积7500平方米，建筑面积5000余平方米，并配套多个现场教学点，同时建有可容纳1000名学员、食宿一体化的学员公寓。基地以艰苦创业为主题，集教、学、研、展于一体，全方位展示原山林场干部职工自强不息、艰苦奋斗、改革创新、务实奉献，走共同富裕的道路，实现林场由弱到强、跨越发展的创业历程和宝贵精神。

国有林场改革的现实样板——原山国有林场“一场两制”提供新经验中国绿色时报1月2日报道山东原山艰苦创业教育基地坐落于原山林场石炭坞营林区，主馆规划占地面积7500平方米，建筑面积5000余平方米，并配套多个现场教学点，同时建有可容纳1000名学员、食宿一体化的学员公寓。基地以艰苦创业为主题，集教、学、研、展于一体，全方位展示原山林场干部职工自强不息、艰苦奋斗、改革创新、务实奉献，走共同富裕的道路，实现林场由弱到强、跨越发展的创业历程和宝贵精神。原山国有林场走出的路径总是让人意外，也总是让人惊喜。有人说，原山成为全国林业的一面旗帜是因为矢志改革，历久弥新。

还有人说，原山的成功源于良好的自然环境，有先天之利；但走访原山国有林场，却发现求变求新才是原山持续发展的原动力。他们总能跟进时代的脚步，顺应改革发展的形势，展现出不一样的原山。如今，原山在一场两制的探索中又走在了前列。一场两制破解保护发展难题全国国有林场改革已火热推进，各地在这场变革中都努力遵循国家改革的方向和要求。

但实践中仍有许多难题面临破解，特别是在坚持生态优先的前提下，如何破解保护与发展的难题呢？如果国有林场改革内部管理体制解决不好，就会影响林场的保护和发展。林业产业发展壮大要实行企业管理，而森林的培育和保护则必须要按公益事业单位来管理，这是中央文件对公益一类生态林场的要求。

生态保护和发展林业产业关系相当密切，具体到一个林场来说，我的主张就是：一场两制。不论是发展企业还是保护森林，企业、事业一定要分开，但一定要由林场统一来管。

原山林场的改革走在了前面，值得借鉴和学习。原林业部副部长、中国林场协会名誉会长沈茂成在国有林场场级干部挂职10周年座谈会上说。国有林场改革启航前，我国共有4855家国有林场，绝大多数为事业单位企业化管理，有些甚至还变为了企业，体制不顺、活力不够、基础不牢成为普遍问题，严重制约了林场的生存和发展，更难以担负起建设生态文明、全面建成小康社会的时代使命。国有林场必须改革。

但改革的路子千万条，生态二字不能动摇。中央6号文件为国有林场改革定了生态优先的调子。但机制不活也是国有林场发展的主要障碍，如今改革给予了许多政策保障。

但新时期又面临新难题。生态优先，国家全面限伐，树不能砍了，林场职工到2020年要同步实现小康目标，如何实现？原山经验告诉我们，保生态与保民生两个目标同步实现，走以副养林、以林养林的路径就可以达成目标。1996年原山营林面积只有40588亩，2015年已发展到44025.9亩，其间净增3437.9亩。

同期，活立木蓄积量由80683立方米增加到197443立方米，净增116760立方米；森林覆盖率则由82.39%提高到94.4%。林区不仅实现了20年零火警，还在全国率先建立了大区域防火体系，连续两年为周边67个自然村赠送防火物资1600台（套）。生态优先在原山得到了最佳实践。

原山在保护森林资源的同时，大力发展森林旅游和林业产业，二者实现了双赢。林业产业的大发展，不仅改善了职工生活，还保证了产业反哺生态，每年在林区道路、防火设施建设等方面都给予了源源不断的资金投入。缘于此，全国100多位国有林场挂职场长会聚到了原山林场，座谈交流国有林场改革的难点，探索交流成功的经验。

2016年3月，国家林业局，山东省委、省政府正式批准《山东省国有林场改革实施方案》，全省国有林场改革步伐由此加快，各地市的改革方案陆续出台。这种背景下，山东省国有林场场长改革专题培训班又紧锣密鼓地在原山拉开了帷幕。全国、省内的国有林场场长纷纷走进原山，原因就是一个，摆脱困境、找寻典型经验。既让森林长叶子，又让林场生票子，原山成为现代林业发展的典范。

同是一家人企业事业没分别一场两制，事企分开。当身份发生改变时，往往是矛盾丛生之时。

但在原山，职工们相信，《山东省国有林场改革实施方案》出台后，改革只会对职工越来越有利。改革后，原山林场最多只能配置368人。剩下的人员怎么办？谁是事业编制，谁是企业身份？原山林场从1997年开始，按照定岗定职定责的原则，已形成了事企分开的格局。

他们成立了原山集团股份制国有公司，国有集团归国资办管理，形成了林场保生态、集团创效益、公园创品牌的格局，努力发展五大产业，安排林场富余人员，同时解决职工家属、子女就业问题。现在，原山约2/3是事业编制，今后事业编人员只减不增。

到2020年，通过用时间换空间，事业编制人员自然减到文件规定目标。届时，随着事业的发展，集团有望为社会增加近千人的就业岗位。原来，原山早已实行了一场两制，特别是原山林场一家人的文化定位更使职工踏实。

不管是事业编制，还是企业身份，都可以在林场的发展中得到公平待遇。人们关心的只是干好分内的活，而不是担心自己的境遇会有哪些改变。

前往原山参观考察的人恍然大悟，原来林场一场两制早已有了实践，而且还有坚实的经济基础。许多人发出感叹，原山林场的经验学不了、干不成。改革的关键在人。

事业是人干出来的。不是干不成，关键是守着摊子要政策，还是甩开膀子谋发展？原山选择了不等不靠，选择了自救和发展，不管事业编制还是企业身份，先干起来再说。这一经验无论用在哪，用在何时，都是真经。不忘初心改革不止闯关不断尽管原山林场成为全国的一面旗，但我们任何时候都不能忘记林场人的初心是什么。

原山林场党委书记孙建博如是说。保护生态，为社会创造更多价值，原山人一刻都不曾懈怠。而且他们愿意把经验分享出去，让大家少走弯路。至2016年10月，在山东原山艰苦创业教育基地正式运行短短4个月的时间里，已累计接待了包括中组部县级干部培训班在内的学习、考察团700多个3万人次。

为进一步完善基地，2016年进一步提升教学大楼、道路等配套服务设施建设水平。原山的发展之路还在续写。按照淄博市委、市政府一个定位、三个着力和六个干的总体要求，原山林场确定了六个新突破目标：一是在稳健发展、绿色发展上要有重大突破；二是在全国实施大区域防火体系创新建设上要有重大突破；三是在推进生态文化游、争创国家5A级景区上要有重大突破；四是在打造艰苦创业教育基地上要有重大突破；五是178名党员联系1000个林场家庭的双联工作要有重大突破；六是在基础项目建设上要有重大突破。2016年，景区创业大道、迎宾大门等项目建设启动实施。

原山集团投资10亿元的系列工程即将动工，其中包括建设全国首个陶琉文化会展中心和全省首家地下3层的景区停车场，并配套建设5A级游客接待中心，整体建设将于2017年底全部完成。同时，按照原山林场十三五规划要求，还将投资5亿元建设原山星级养老中心，努力打造省内养老示范基地。改革永远在路上。孙建博说：不管怎么改，原山人创新、发展、实干、奉献的精神永远不能变。

越改森林保护越到位，越改产业发展越好，越改职工生活越幸福。稿件由原山林场提供。

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