本文摘要：同步推进三化以创新促增绿努力开创全省林草事业高质量发展新局面大同市湿地公园建设朔州市种苗建设工程高速路沿线荒山造林工程吕梁市退耕还林工程黑茶林局合作造林工程近年来，我省全方位、各领域加强生态文明建设力度，不断提高生态文明建设水平，统计数据越来越“绿色”，生态画卷越来越亮眼。统筹生态民生我们成绩斐然生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我省改善生态环境的脚步一直没有停歇。

同步推进三化以创新促增绿努力开创全省林草事业高质量发展新局面大同市湿地公园建设朔州市种苗建设工程高速路沿线荒山造林工程吕梁市退耕还林工程黑茶林局合作造林工程近年来，我省全方位、各领域加强生态文明建设力度，不断提高生态文明建设水平，统计数据越来越“绿色”，生态画卷越来越亮眼。统筹生态民生我们成绩斐然生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我省改善生态环境的脚步一直没有停歇。全省林草系统始终坚持把改善林草生态、助力脱贫攻坚作为时代使命，把勇于改革创新、强化责任担当作为主题主线，坚决扛起统筹生态民生，协调增绿增收的历史责任，坚决贯彻机构改革精神，落实林草融合发展的部署要求，在一个战场继续打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役。

这一年，我们学思践悟、看齐紧跟，推动生态保护修复工作取得重大进展。启动实施了“两山”生态系统保护和修复重大工程，形成了以42个县辐射81个县、统筹实施“十大工程”的新格局，搭建了加强生态保护和修复的“四梁八柱”，为我省开启山水林田湖草系统治理新篇章写下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们攻坚克难、奋发有为，围绕塑造表里山河生态美好壮丽形象的目标，持续部署推动造林绿化工作，掀起了大规模国土绿化新高潮。

全年完成营造林510.22万亩，规模创历史新高。积极融入乡村振兴战略，改善农村人居环境，绿化村庄500个，6个村荣获“全国生态文化村”，在厚植生态底色的过程中发挥了主力军的重要作用。

这一年，我们心系百姓、情牵贫困，精准落实政策，联动实施生态扶贫“五大项目”，着力规范合作社运行，推进由“平面参与”向“立体参与”转变，让52.3万贫困人口增收10.5亿元。国家林草局、国家发展改革委、国务院扶贫办联合发文推广了我省经验，向全国展示了生态扶贫的“山西答卷”。这一年，我们担当作为、守土尽责，以严管严治为总要求，全面加强林草资源保护，维护了全省生态屏障的安全和稳固。开展了覆盖全省的森林督查工作，全省5600万亩永久性生态公益林区划界定工作全面完成。

195个自然保护地的范围和功能区得到矢量化精确落界。开展涉林违法犯罪“双六”行动等严打行动，形成依法治林“零容忍”、固守底线“出重拳”的高压态势。这一年，我们凝心聚力、增收富民，扎实推进生态经济产业发展，兴林富民增收渠道不断拓宽。

森林康养融入“夏养山西”战略取得突破，组建成立山西省森林康养投资管理集团有限公司，绘就总体发展蓝图，12个康养基地列入国家级试点；全省新发展经济林100万亩，提质增效200万亩；新育苗25万亩；林药林菌等林下经济不断壮大，让广大群众看到了“靠山养山再吃山”的甜头。这一年，我们改革创新、奋勇争先，在全国率先采用连清技术体系开展森林资源年度清查，创新林业生态建设成效考核机制；率先实行森林资源实物与景观价值分离评估使用的办法，积极探索创新国有森林资源有偿使用制度；创新开发式、置换式造林等“八大机制”，撬动社会资本参与生态修复；积极探索资产性收益改革路径，把大宁县作为全省扶持重点，列入全国集体林业综合改革试验区，使增强林草事业发展活力的改革效益不断显现，惠及群众利益的改革红利不断释放。

这一年，我们付出艰辛、收获喜悦，赢得社会认可。在“走近中国林业外国使节看三北”活动中，充分展示了“中国方案”“中国模式”。

国际沙棘协会与省政府在我省共同举办第八届国际沙棘协会大会，来自13个国家的300多名参会代表见证了我省沙棘产业的优势和成效，在国际沙棘产业平台上标注了山西符号。在全国“三北工程”建设40周年总结表彰大会上，我省右玉县作了典型发言，6个集体7名个人受到国家林业和草原局的表彰。省政府向社会公布了2016年山西省森林生态总价值为3172.64亿元。

《2017年全国生态气象公报》显示，全国植被生态质量均呈改善趋势，我省植被生态质量改善最快。一年来，市县党委政府带领林草部门按照我省关于加快改革发展的决策部署，把生态修复保护作为创优环境、转型发展的重要内容，建设资金持续增长，改革发展不断深入，城乡生态面貌发生明显改变，林草对富民增收的贡献逐年提升，呈现出强劲的发展态势。

一路走来，我省林草工作取得显著成效，这都是全省人民坚定信念、撸起袖子干出来的，也是全省林草系统干部职工奋发有为拼出来的。我们坚信，山西林草事业的发展前景一定会更加美好。

把握形势任务我们凝聚动能当前，我省林业和草原事业顺应党和国家机构改革的战略部署，走进了“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理的新时代。全省林草系统要把握新形势、瞄准新任务，进一步增强抓好林草工作、推动生态文明、建设美丽山西的紧迫感、责任感和使命感，凝聚推动林草事业高质量发展的动能。在工作推进中，我们要深刻认识到，走进系统治理的新时代，林草事业面临着重大机遇和优势。党的十八大以来，林草事业走进山水林田湖草系统治理新时代。

随着国家生态文明体制改革的深入推进，“五位一体”战略布局必将引领生态文明建设唱响绿色发展的主旋律，我们的发展氛围将更良好。随着机构改革的深入推进和生态环境保护方面的约束加强，生态保护和修复职责实现统一集中，我们的管理体制将更顺畅。

随着京津冀协同发展、脱贫攻坚和乡村振兴等国家重大战略的深入实施，我们发挥作用的舞台将更广阔。随着山水林田湖草系统治理理念的深入人心，林地草地资源有机整合利用，我们的生态治理成效将更凸显。我们要把握时代脉搏，抢抓战略机遇，积极主动作为，全力推进我省林草事业高质量发展。

要深刻认识到，踏上改革开放的新征程，林草事业的发展前景将更美好。当前，我们林草事业已踏上承前启后、改革开放再出发的新征程。

踏上新征程，我们要清醒地看到，林草融合潜力巨大，必将有更好的发展前景。实现生态美、百姓富，已成为我们林草事业改革开放再出发的奋斗方向和目标。随着集体林权制度改革“三权分置”机制的深入推进，林业资产性收益改革经验的不断积累和全面推广，将谱写出更多的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的美好篇章。

随着生态保护修复“八大机制”的落地见效，“两山”生态系统保护和修复重大工程的推进实施，必将撬动更多社会资本参与生态修复保护治理，展现出我省表里山河生态美好的壮丽形象。随着经济林提质增效项目的有效实施，森林康养、林下经济的不断发展壮大，更多的“绿水青山”将变成“金山银山”，全省都会呈现出增绿增收互促共赢的良好局面。

我们要坚定改革开放走在前列的决心，积聚干事创业推动发展的合力，全面提升林草工作水平，全力推进生态美与百姓富有机统一。要深刻认识到，迈出绿化山西的新步伐，林草事业的任务将更加艰巨繁重。顺应机构改革的政治要求，伴随着让绿色成为美丽山西底色的铿锵荣光，林草事业迈出崭新的步伐。

迈出新步伐，我们要不忘初心，牢记使命，在传承中发展，在发展中创新，在创新中进取，高质量发展。我省对林业草原工作高度重视，要求林草事业只能加强不能削弱，必须下大气力继续扎实推进。同时坚持“绿化、彩化、财化”的思路，整体提升全省生态保护修复水平，让表里山河美起来、绿色产业火起来、农民群众富起来。

我们必须再发力、再加强、再提升，在推进绿化山西上迈出更加坚实的步伐、取得更加突出的成效。我省现有的3272万亩宜林荒山大多在生态脆弱地区，我们最主要的任务依然是扩绿增绿，必须牢牢把握缺林少绿的省情，立足立地条件差的实际，坚持以扩绿增绿为重点，着力破解管护难的突出问题，推进绿化山西建设取得更大成效；我们最艰巨的使命是资源保护，必须依法厘清“守红线”的边界，加大“零容忍”的监督，以守土有责、守土尽责的态度，筑牢生态根基；我们最大的优势是绿色资源，必须着力解决市场理念不浓的问题，做大叫响具有山西区域特色的绿色生态产业，发挥绿水青山的经济优势，打造富民增收的生态财富；我们最大的短板是思想僵化保守，必须高举新时代改革开放旗帜，强力促改，主动求新，深入谋转，进一步打造山西林草事业的新优势、新动力、新形象。树牢六大理念我们高质量发展2019年是我省林草工作开新局的起步之年。全省林草系统要认真践行绿水青山就是金山银山的理念，按照山水林田湖草系统治理的要求，牢固树立补考赶考意识，坚持“补考破解问题、赶考加快进度、补考赶考齐头并进”的原则，大力实施“两山”生态系统保护和修复重大工程，推进绿化、彩化、财化同向发力，围绕加强森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统保护修复工作，突出“改革开放再出发、山西林草更秀美”的鲜明主题，聚焦增绿增收互促双赢的目标，坚持以改革创新激发生态修复保护活力和动力，科学植树种草，依法管林护草，推进大规模国土绿化行动，优化自然保护地管理，强化林地草地保护修复工作，大力发展绿色富民产业，厚植生态底色，做足扶贫成色，全力推动林业和草原事业向高质量发展的目标加快迈进。

当然，林草事业的高质量发展必须以发展创新的理念为引领。统筹自然资源树立“大系统”理念。在今后的工作中，我省林草系统要牢固树立林草工作“一盘棋”思想，坚持林地草地“一张图”管理，对内对外“一套数”运行，自然资源“一班人”监督，形成干部职工“一条心”服务的良好格局。坚持山水林田湖草系统治理。

正确处理森林、湿地、草原、荒漠生态系统等生态要素之间的关系，全流域布局工程、按山系统筹治理、整区域城乡共进、生态经济均衡推进，增强生态保护修复的系统性和科学性，做到点上有精品、面上有规模、整体见成效。全面摸清林草生态资源本底，为筑牢生态屏障、维护生态安澜、强化监督执法提供有力的数据支撑。

同时，把资源保护作为全局性工作来抓，从规划布局、动态监管、从严审批、严格执法等层面全面加强监督管理，确保资源安全、资金安全和干部安全。林草融合发展树立“大生态”理念。林因草而挺拔，草因林而秀美。

林草融合发展要在思想、思路、规划、保护、科技、宣传上融合。要明确林草都是国家生态安全的保障体系，是美丽山西建设的重大生态系统和重要本底，必须树立林草融合发展的全局观、安全观、和谐观。明确山水林田湖草系统治理的思路，以保护和修复为主线，建设林草覆盖率高、生态系统稳定、生态质量好、生态景观美的山西林草新系统。明确林草综合治理、合理布局规划的理念，做到保护和修复工程同步建设。

坚持宜林则林、宜草则草，推动实现林草融合、科学发展，坚决杜绝林地侵占草地的现象。把林草资源统一到资源管理上来，将林草资源管理统一到大保护的工作中去，达到统一修复、同步保护、综合治理、整体提升。要坚持科技兴林和科技兴草同步强化，专门组建成立草地技术研究团队，着力解决退化、沙化、盐碱化等“三化”问题，全面提升草原科技支撑水平。整合保护地管理树立“大保护”理念。

要突出“整合优化保护地、严格管理功能区”的主题，牢固树立生态修复保护“一盘棋”思想，坚持“地上”“地下”统筹谋划、系统推进，以科学论证为前提，以依法实施为根本，以严守生态红线为基础，为经济开发预留空间，共同“系牢”守土有责的监管责任，一道“统起”守土尽责的保护担当。做到明确守土有责范围。新建保护地要坚持地上有景观，地下有矿产，暂时不批；地上没景观，地下有矿产，暂时不建；地下没矿产，地上有景观，可以审批的原则，做到生态与经济统筹兼顾，发展与保护互促双赢。

国土绿化补考赶考树立“大发展”理念。我省按照“补考赶考”的要求和“绿化、彩化、财化”的总体思路推进国土绿化。首先，围绕表里山河“美起来”，加强林草生态建设全过程管理。坚持以“两山”生态系统保护和修复重大工程为引领，每年完成人工造林300万亩，用8年时间使现有80%以上的宜林荒山实现绿化，为2025年森林覆盖率达到26%储备资源。

大力实施未成林地管护项目，对现有590万亩未成林地进行补植补造，为2020年森林覆盖率达到23.5%奠定基础。其次，围绕政策机制“活起来”，激发林草事业发展的活力动力。再次，围绕农民群众“富起来”，着力推进生态经济产业发展。依托连翘、沙棘等资源优势，改造新建一批示范基地。

围绕“一圈两山十二集群”在全省打造100个森林康养小镇、100个基地、500个特色村。最后，围绕省直林区“强起来”，创新林区发展新模式。六大行动齐发力树立“大提升”理念。

按照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”总体要求，在全系统开展深入调研、质量管理、强化科技、资源保护、机制创新和优化作风“六大行动”，把国土绿化任务再细化、布局再优化、措施再抓实。弘扬优良传统树立“大作为”理念。

今后，我们要继续弘扬右玉精神、太行精神，牢固树立全局大局意识，主动作为；树立为民服务意识，扎实作为；树立争创一流意识，奋发有为，把绿色接力赛一棒一棒地传下去。

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