本文摘要：山定权树定根人定心——集体林权制度改革奏响绿色发展协奏曲这是继家庭联产承包责任制后，中国农村的又一场伟大革命；这是一场发轫于八闽大地，功成于全国，带来农村生产力又一次大解放的重要改革；这是一场将1亿多林农林权明晰到户，实现山定权、树定根、人定心的历史性改革。从绿色生产到绿色生活，集体林权制度改革奏响绿色发展协奏曲，让群山变绿山，让林农坐守金山，让山区转型有了靠山。让群山变成绿山盛夏的福建武平县捷文村，绿树掩映，生机勃勃。

山定权树定根人定心——集体林权制度改革奏响绿色发展协奏曲这是继家庭联产承包责任制后，中国农村的又一场伟大革命；这是一场发轫于八闽大地，功成于全国，带来农村生产力又一次大解放的重要改革；这是一场将1亿多林农林权明晰到户，实现山定权、树定根、人定心的历史性改革。从绿色生产到绿色生活，集体林权制度改革奏响绿色发展协奏曲，让群山变绿山，让林农坐守金山，让山区转型有了靠山。让群山变成绿山盛夏的福建武平县捷文村，绿树掩映，生机勃勃。

在村委会，已近古稀之年的李桂林向记者展示了一份编号为2001年第1号的林权证。林改后，山还是那座山，但却成了我的山。他说。

千百年来，靠山吃山是李桂林和其他山区人民谋生致富的依托和希望。林改前，集体林产权归属不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等矛盾，成为摆在广大林农面前的最大难题。时任捷文村老支书李永兴回忆起当时的情景感慨万千。

由于管理不严格，存在乱砍滥伐的现象。当时拿斧头的比拿锄头的多。李永兴说。2001年6月，捷文村在全国率先开展集体林权制度改革试点。

改革后，山分到了自家手上，农民吃了定心丸，把山当田耕，把树当菜种这山不再没人管，我成了永久的护林员，李桂林说。八山一水一分田是福建省的真实写照，福建全省林业用地面积1.39亿亩，占土地面积的76.3%，其中90%以上为集体林地。林地承包到户后，农民真正成为山林的主人，蕴藏在农民中的积极性和潜能得到有效释放。

林改，让这里的群山披上绿装。15年间，福建全省活立木总蓄积量从4.97亿立方米提高到6.67亿立方米，森林覆盖率从2002年的62.96%提高到65.95%，长期保持全国第一。不只是福建，实践证明，集体林权制度改革有力促进了我国森林保护和国土绿化。

2013年第八次全国森林资源清查发现，集体林地森林蓄积达到54.25亿立方米，比2008年集体林权制度改革全面铺开之前增长了18.7%。让林农坐守金山走进江西新余的城乡山林，满目青翠，溪水潺潺，空气清新。

大片油茶林郁郁葱葱，成为林农的致富林。集体林权改革后，林子不能砍了，林农如何才能致富？新余市把致富路瞄准了特色产业和林下经济。为促进林农增收致富，新余市累计发展高产油茶林18万多亩，年创产值超过9.12亿元。2016年，新余市完成新增高产油茶0.76万亩，是2015年的2倍多。

一片油茶林带富一方人，油茶产业为新余广大林农开辟致富之路，实现了生态与效益的双赢。在各地试点基础上，2009年6月，中央召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议，作出全面部署。以明晰产权、承包到户为主要内容的集体林权制度改革，在全国范围内全面推开。国家林业局数据显示，目前，全国已确权集体林地27.05亿亩，占纳入集体林权制度改革面积的98.97%；已发放林权证1.01亿本，发证面积累计达26.41亿亩，占已确权林地总面积的97.65%。

改革让1亿多农户直接受益。林改，让千万林农坐守金山。国家林业局局长张建龙介绍，林改搞活了林地经营权和林木所有权，林业成为新的投资热点，产业迅猛发展。让山区转型有了靠山随着生态建设的推进，福建省从2010年起对一些位于交通主干线、水源地等重要生态区位的商品林实行限伐政策。

辛苦种下的树既不能变现，也没法拿到银行抵押贷款，林农的苦恼也成为当地政府的苦恼。为破解发展难题，2013年年底，永安市在福建省率先探索赎买制，由政府出钱把商品林买过来。

原本要砍伐的商品林，变身为绿色不动产，既保住了绿色森林，又守护了林农的钱袋子。截至目前，永安已完成赎买重点生态区位商品林3.7万亩。永安市林业局副局长杨敏告诉记者，造林砍伐再造林是传统的经营模式，砍伐后再造林，达到同样的生态效益要再等20多年，赎买后的林子通过科学经营，最终培育成参天大树，改革促进了山区走向绿色发展。

集体林改后，福建全省大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，积极推进林业碳汇交易试点，2016年年底共有两个林业碳汇项目成功上线并实现首批碳汇交易26万吨、金额488万元，积极探索绿色转型与包容性增长。（记者李慧）。

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