本文摘要：​开展九大林草行动推动生态建设高质量发展书写建设美丽新宁夏的壮美画卷六盘山区实施退耕还林、生态修复工程后，曾一度遭破坏的生态得到了修复全民义务植树活动为国土绿化工程添林植绿枸杞产业成为生态富民的主力军荒漠化治理让昔日沙漠变成美丽的草原又是一年春光好，绿化国土正当时。今年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区大力实施生态立区战略、确保到2022年西部地区生态文明先行区建设取得重大突破的重要一年。

​开展九大林草行动推动生态建设高质量发展书写建设美丽新宁夏的壮美画卷六盘山区实施退耕还林、生态修复工程后，曾一度遭破坏的生态得到了修复全民义务植树活动为国土绿化工程添林植绿枸杞产业成为生态富民的主力军荒漠化治理让昔日沙漠变成美丽的草原又是一年春光好，绿化国土正当时。今年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区大力实施生态立区战略、确保到2022年西部地区生态文明先行区建设取得重大突破的重要一年。

为了认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，让宁夏山川天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新，自治区林业和草原局以推动国土绿化高质量发展、提高森林覆盖率为主线，深化林业改革，对标自治区创新驱动、脱贫富民、生态立区战略，紧密结合宁夏山川沙不同区域立地条件，通过开展九大林草行动，统筹协调山水林田湖草综合治理，举全区之力打响生态建设攻坚战，为构筑祖国西部生态安全屏障，凝心聚力，书写新时代建设美丽新宁夏的绿色画卷。实施生态立区战略国土绿化交出满意答卷2018年，我区大力实施生态立区战略，加快推进大规模国土绿化，持续深化林业改革，严格森林资源保护，奋力营造优美环境，为建设天蓝、地绿、水美的美丽新宁夏作出了新贡献。全区完成营造林面积150万亩，超额完成年度计划，预计全区森林覆盖率可达14.6%，比2017年增长0.6个百分点。

自2003年实施退牧还草工程以来，全区累计建设草原围栏2330万亩，补播改良退化草原820万亩，工程区平均植被盖度为53.5%，比禁牧前提高了18.5个百分点。这一成绩，是我区持续推进大规模国土绿化的新成效。

去年，通过实施引黄灌区平原绿洲绿网提升工程，完成营造林6.74万亩；实施六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程，完成营造林65万亩；实施南华山外围区域水源涵养林建设提升工程，完成营造林13.9万亩；实施同心红寺堡文冠果生态经济林建设工程，完成营造林5.2万亩。通过全力推进荒漠化治理，讲好防沙治沙“宁夏故事”，组织实施世界银行贷款、小渊基金等防沙治沙项目，完成荒漠化治理90万亩。全区完成全民义务植树1000万株。

这一成绩，是我区深化林业改革取得的新突破。去年，我区国有林场改革加快推进，完成了自治区级国有林场改革验收，制定了一系列配套政策。

全力推进湿地产权确权试点改革，对全区310万亩湿地进行了产权确权。持续深化集体林权制度改革，在西吉、隆德、彭阳开展了“三权”分置试点改革，扶持新发展林下经济4.2万亩，全区林下经济达364.3万亩。深化“放管服”改革，实现了政务服务事项100%进驻政务大厅，区市县三级开展“不见面”办理政务服务事项21项、达到82.0%。这一成绩，是我区大力推进资源保护取得的新成绩。

我区持续推进贺兰山生态环境综合整治，169处整治点全部开展生态环境整治，得到中央环保督查组充分肯定。扎实开展“三山”能力建设，全面启动全区自然保护地大检查和“绿盾”专项行动，严格林地用途、定额和采伐限额管理。认真实施天保工程，加强林业有害生物防控，加强湿地保护与恢复，资源保护成效显著。这一成绩，是全区林业富民产业取得的新进展。

全区枸杞产业持续健康发展，枸杞在册面积达100万亩，产量14万吨，产值130亿元。红枣、苹果、种苗、花卉等特色林业产业种植结构进一步优化，新增经济林6万亩，占计划任务的120%。

新争取国家林草局安排我区2018年生态护林员指标1000名，贫困县区林农通过苗木、劳务等收入达10亿元，个别地区建档立卡贫困户参与造林劳务和苗木收入户均超过1.5万元。同时，在9个国家重点贫困县区选择1000名生态护林员开展庭院经济林试点，共计种植庭院经济林716.8亩。

对标机构改革要求谱写美丽新宁夏建设新篇章2018年，深化机构改革的大潮中，自治区党委将自治区林业厅职能整合，重新组建了自治区林业和草原局。通过深化机构改革，自治区林业和草原局在生态建设中的职责更加明确，实施生态立区战略的任务更加清晰。结合机构改革职能划转，林业和草原局对照自治区党委、政府及国家林业和草原局下达的各项目标任务，科学谋划2019年及今后一个时期的林业和草原工作，加快建设美丽新宁夏步伐。

2019年，我区将以推动国土绿化高质量发展、提高森林覆盖率为主线，统筹协调山水林田湖草综合治理，计划完成国土绿化面积130万亩，草原综合植被盖度达到55.5%，深入持久地推进美丽新宁夏建设，奋力构筑祖国西部生态安全屏障。今年，我区深入实施大规模国土绿化行动，加快推进精准造林“四大工程”，计划完成87.7万亩营造林任务。在六盘山区选取10个点约2000亩，开展高密度人工林质量精准提升研究示范项目。

继续推进全国防沙治沙示范区和4个防沙治沙示范县建设，治理荒漠化土地90万亩，加快推进国际荒漠化防治技术培训中心建设。开展“国家森林城市”和“自治区森林小镇、森林人家”等绿色创建工作。

通过扎实开展中央环保督查反馈问题整改和自然保护地大检查、“绿盾2018”专项行动清理整治工作，持之以恒地开展自然保护区生态修复和贺兰山国家级自然保护区外围整治工作，强化资源保护工作。认真落实森林防火和重大林业有害生物防治目标责任，确保不发生重大以上森林火灾，林业有害生物成灾率控制在5.6‰以内，无公害防治率在85%以上。今年，我区还将建成5个国家湿地公园监测平台和1个一级保护鸟类监测点。同时，聚焦脱贫富民，积极扶持林产业发展。

今年，我区将探索“购买式”造林模式，支持建档立卡贫困户通过参与国土绿化脱贫增收。加快推进枸杞、苹果、红枣等经济林产业基地规范化建设、标准化管理，通过发展特色生态产业、特色林下经济，多渠道增加贫困户收入。开展九大林草行动推动生态建设高质量发展为了贯彻落实习近平总书记的谆谆嘱托，奋力打造山清水秀、地绿天蓝的美丽新宁夏，自治区林业和草原局制定了方案，从2019年到2022年，以增加国土绿量、提高林草绿质、提升生态绿效为总揽，分层分类开展九大林业和草原行动计划，举全区之力打一场生态建设攻坚战。

开展生态修复行动。我区将依托国家重点生态建设工程，集中力量，集中资金，集中时间，深度谋划实施一批自治区重大生态保护修复工程，最大限度提高全区森林覆盖率和草原植被盖度，构织稳定健康的林草自然生态系统。

主要实施森林质量精准提升工程，培育“结构合理、系统稳定，功能完备、效益递增”的森林生态系统；实施六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程，完成新造林及改造提升200万亩；实施“引黄灌区平原绿洲绿网提升工程”，完成新造林及改造提升20万亩；实施银川都市圈绿色生态廊道建设工程，打造3条百公里高标准生态廊道；实施南华山外围区域水源涵养林建设提升工程，完成新造林及改造提升46万亩；实施同心、红寺堡文冠果生态经济林建设工程，种植35万亩文冠果生态经济林，使其成为帮助农民增收致富的增长极；实施“大美草原”保护工程，到2022年，新增退化草原植被恢复面积200万亩、人工种草生态修复50万亩，草原面积保持在2600万亩。开展城乡环境绿化提升行动。

我区将围绕美丽田园、乡村绿化美化和绿色园区建设重点，实施美丽田园工程、乡村绿化美化工程、绿色园区提升三大工程，形成一批可看、可游、可品的休闲农业示范点（线、区），构建生态宜居、绿色宜业、人文和谐、守望相助的美好家园，创建一批国家和自治区级森林城市、园林城市，命名一批园林式单位、园林式小区、绿色校园、绿色医院、绿色乡镇（区），全面提升城乡绿化水平和景观品质。开展全国防沙治沙综合示范区建成行动。我区将推进沙化土地封禁保护区建设，增加林草植被，保护荒漠生态系统；支持灵武市、盐池县、同心县、中卫沙坡头区四个防沙治沙示范县，加强风沙源生态修复和退化林带修复，成片构建乔灌草相结合的防风固沙林；实施好林业国际合作项目，建成宁夏国际荒漠化防治知识管理中心。

全力构筑北方防沙带，维护黄河中下游和京津冀生态安全，到2022年，完成荒漠化治理360万亩。开展自然保护区优化提升行动。我区将全面取缔自然保护区内违法建设项目，通过开展自然保护地整合优化改革试点，贺兰山、六盘山、罗山国家级自然保护区能力提升工程，贺兰山生态系统修复项目、云雾山引入黄羊项目等一批重点生态修复工程，实现自然保护区土地权属明确、边界清晰、功能区科学合理、管理规范，推进自然保护区及保护地规范化建设和监管，全面提升自然保护区生态系统稳定性和生态服务功能。

开展湿地保护与修复行动。通过严格执行《宁夏湿地保护条例》，我区将建立湿地保护修复制度，全面保护湿地，为建设生态文明和美丽新宁夏提供重要保障。开展林业产业提质增效行动。

我区将以深化供给侧结构性改革，推进生态经济多功能绿色健康发展为目标，着力实施一批林草产业健康发展专项行动，努力锻造特色鲜明、品质优良、绿色健康的生态绿色经济体系。通过实施枸杞产业创新提升工程，到2022年，枸杞标准化种植基地稳定在100万亩，加工转化率达到30%，综合产值实现500亿元。通过实施产业基地标准化建设工程，重点推进葡萄、苹果、红枣、设施果树、花卉、红梅杏等特色经济林产业集约化、规模化、市场化建设进程。

通过大力发展林下经济，培育农村经济发展新的增长点。开展森林和草原资源保护行动。

我区将以维护西北地区生态安全屏障，推进全区自然生态系统原真性、完整性保护为目标，全力开展全国自然保护地管理体制改革试点，配套实施一批自然保护地整合优化、生态修复、环境治理和野生动植物保护行动，努力构建科学规范、分类合理、管理有效、责权对等的自然保护地体系。开展全民义务植树行动。今年，我区将广泛开展大型公民义务植树行动，在全社会形成建设美丽新宁夏和传播生态文明的良好氛围。

通过大力推进“互联网+全民义务植树”新模式，不断丰富义务植树尽责形式，广泛调动社会各界参与国土绿化，共同推进美丽新宁夏建设。开展生态文明建设行动。我区将大力推进新时代生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。通过加强生态文明体验式教育，将生态文明的理念贯穿率先基本实现现代化的全过程，不断丰富森林生态文化内涵；通过创建生态文明教育基地，加强生态文化宣教服务基础设施建设；通过加强古树名木保护，到2022年使全区一级古树保护率达100%。

（记者吴宏林）。

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