本文摘要：水生态建设是城市建设的最重要组成部分，提高水生态环境是强化市民幸福感的最重要措施。随着我国水生态文明城市试点大大前进，更加多的城市经常出现了“一城青山半城湖”的景象，更加尚之信的是，更加多的建设模式和管理经验不断涌现，为更好城市因水而昌创造条件北京市密云区等105个城市(县、区)分别在2013年和2014年被水利部确认为全国水生态文明城市建设试点。

水生态建设是城市建设的最重要组成部分，提高水生态环境是强化市民幸福感的最重要措施。随着我国水生态文明城市试点大大前进，更加多的城市经常出现了“一城青山半城湖”的景象，更加尚之信的是，更加多的建设模式和管理经验不断涌现，为更好城市因水而昌创造条件北京市密云区等105个城市(县、区)分别在2013年和2014年被水利部确认为全国水生态文明城市建设试点。

记者日前从水利部在四川成都开会的南方片水生态文明城市建设试点现场交流会上得知，经过3年多希望，全国首批46个水生态文明城市试点已完成建设并获得明显效益。这些城市探寻了有所不同发展水平、有所不同水资源条件、有所不同水生态状况下的建设模式和经验，为全面创立水生态文明城市获取引导和样板。问题在水里 根源在岸上创建政府主导、水利联合、分工协作、社会参予的工作机制“问题在水里，根源在岸上。”只有多部门、多板块协同前进，才能高效“水利”。

“从强化顶层设计，搭起推展水生态文明建设的工作体系著手，水利部先后印发《关于减缓前进水生态文明建设工作的意见》等一系列指导文件，具体水生态文明建设的指导思想、总体目标和主要任务;制订了《水生态文明城市建设评价导则》《河湖身体健康评价技术导则》等技术规范。”水利部副部长周学文说道。

从试点城市来看，各地争相创建了以政府主导、水利联合、分工协作、社会参予的工作机制。30余个第一批试点城市将水资源管理划入到党政实绩考核体系中。

山东省临沂市正式成立了以市长为组组长、多名副市长任副组长，48个市直部门和各区县一把手为成员的领导小组，将试点建设任务分解成实施到各区县、各部门，列为政府督查范围，划入年度绩效视学范围，有力确保了试点建设任务的实施。山东省济南市在试点期间，融合国家生态城市、森林城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市、海绵城市建设，正式成立了由市政府主要负责同志任组长，市涉及部门负责人，各区县人民政府负责人为成员的“七城联创”工作领导小组，全面负责管理试点工作的的组织领导，统筹安排和协商解决问题试点建设中的根本性问题，构成了强劲合力。既要有合力更加要施“巧力”。

对于地方政府而言，急需密码的难题是：没钱、补人、补技术、补管理。让专业的人腊专业的事，引进PPP模式是点睛之笔。

105个水生态文明城市通过多元化手段增大建设资金投入，大力统合财政资金，大力运用市场机制招揽社会资本，总计已完成投资多达7500亿元，其中社会资本占近三分之一。2015年年底，四川广安获批积极开展国家湿地公园试点工作，白云湖国家湿地公园将于2020年可行性竣工。“白云湖国家湿地公园投资将多达4000万元，为解决问题资金难题，广安要求以PPP模式引进社会资本展开维护建设。”广安市林业局总工程师王山说道。

广安引进PPP模式“水利”既提升了项目对社会资本的综合吸引力，又解决问题了建设过程中的难题;既提升了社会资本的投资效率与政府投放的效率，又有助社会资本车站在全区域的角度对项目展开整体优化，增进技术的变革与管理模式的提高。源自静 喜于净 归入境通过优化城市水生态格局，使城市品位提高、广大民众获益“通过调整城市经济结构、产业布局，完全恢复河流、湖泊、洼地、湿地等大自然水系相连，试点城市把确保和提高民生作为首要任务，着力解决问题尤为引人注目的水问题，提高城市品位，提高人居环境，优化城市水生态格局。”周学文讲解。据不几乎统计资料，第一批试点城市追加、完全恢复水域或湿地面积1436.7平方公里，大大提高了城市水生态。

“源自静、喜于净、归入境。”成都白鹭湾湿地孕育出了200余种植物品种，10万余株乔木，因成群白鹭长年栖息于此而故名。

2013年，白鹭湾湿地月对游客对外开放，近5年来，白鹭湾湿地沦为附近居民休闲娱乐娱乐的场所。成都市民左女士说道，自从寄居到白鹭湾湿地附近后，每天不吃过晚饭，带着孩子到湿地游玩出了众多乐事。

建设伊始，白鹭湾湿地之后引人注目湿地维护和生态修复，在认同原先地形、地貌、植被的基础上，使用大量乡土物种展开植被完全恢复，并借原先水系统构成了水面湿地和长达6公里的水域生态景观。如今，湿地另设网页活动区、重点保护区、湿地展示区、科普展示区等功能区域，植物绿化率约65%，陆地绿化率将超过90%以上，具备生态修养、水质净化、景观休闲娱乐、水量调蓄、抗洪防涝等多重功能。江苏省徐州市则扎根“显山露水、乡里造绿、让蓝于民”的思想，实行“基本农田整理、煤矿塌陷地复垦、生态环境修缮、湿地景观研发”四位一体的生态修缮综合治理模式，将煤矿塌陷区变废为宝，打导致现代生态湖，构建了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的绿色转型，沦为名副其实的生态园林宜居之城。

不难看出，水生态文明建设必需牢牢地做到群众市场需求，才能在实践中针对问题有的放矢，使水生态文明建设成果确实惠及广大民众。绷紧“控制线” 用好“护身符”实施最严苛水资源管理制度，协商人水关系，构建人水人与自然2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求，实施最严苛水资源管理制度，奠定水资源开发利用掌控、用水效率掌控和水功能区容许纳污“三条红线”，从制度上推展经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

2012年1月，国务院公布了《关于实施最严苛水资源管理制度的意见》，对实施这一制度做出全面部署和具体安排。自此，水资源开发利用有了具体的“控制线”，水资源维护有了强有力的“护身符”。据周学文讲解，各试点城市皆认真落实最严苛水资源管理制度建设，将水资源管理“三条红线”、四项指标划入政府绩效考核体系。第一批试点城市总计实施476项水生态文明涉及政策、524项涉及制度、82项涉及技术标准，沦为协商人水关系、构建人水人与自然的最重要制度确保。

作为一座水资源短缺城市，陕西省西安市在试点建设过程中，以全面落实最严苛水资源管理制度为抓手，大力实行产业结构调整，大大发展高新技术、现代物流、电子信息等低耗水产业，打造出与水资源承载能力相适应的经济结构体系。按照“调蓄地表水、修养地下水、囤积雨洪水、调剂生态水、用脚再造水、用好地热水”的思路，西安大力建构水资源配备新格局，有效地密码了资源紧缺地区水资源供需瓶颈，在不突破红线指标的前提下，追加水域和湿地面积3.96万亩，构成了“八水润西安”的城市水系网络。西安作为一面镜子，同构出有最严苛水资源管理制度的实行成果。实行最严苛水资源管理制度的“三条红线”，构建了社会水循环所取、用、排三大环节的全过程管理，前进了发展方式的改变、优化了经济结构，反映了生态文明对水资源管理的拒绝，是水生态文明建设必需长年坚决的中心任务。

山川秀美，关键在水。水生态文明是美丽中国建设的最重要内容。按照总体工作部署，第二批59个试点建设任务正在展开，预计2018年前全面完成。

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